加快构建四川中医药发展新格局

05月24 加快构建四川中医药发展新格局

中医药事业发展从经济、科技、文化、卫生、生态等多个维度推动了我国经济社会的全面发展。四川省是中医药文化发祥地之一，享有“中医之乡、中药之库”的美誉。四川省作为首批国家中医药综合改革示范区，中医药历史文化底蕴深厚，构建四川中医药发展新格局既要着眼战略高度、现实维度、实践深度大力推动中医药传承创新发展，又要坚持中医药事业、产业、文化三位一体发展相结合。

四川中医药资源的现状

作为中医药大省，四川将兴医兴药、事业产业双轮驱动融入经济社会发展，初步形成了中医药事业、产业、文化三位一体，一、二、三产业整体联动、国际国内互动的“四川模式”。目前，四川省共有中医医疗机构7578家，年服务量近1.5亿人次，93.4%的乡镇卫生院和85.7%的村卫生室能提供中医药服务。四川省得天独厚的地理气候特征孕育了丰富的动植物中药资源，川芎、川附子、川黄连等86种道地药材享誉中外。

发展面临的主要问题

近年来，四川中医药产业虽然取得了较快发展，但与经济社会发展的新形势、新要求相比，四川中医药产业在产业发展、产品研发、人才培养等方面还存在着诸多不足，对地方经济社会发展的贡献率不够，与推进四川从经济大省向经济强省跨越的发展目标还有一定差距。主要表现在产品研发能力较弱，中药材品种多但品牌少，缺乏能带动全产业链发展、影响力大的品种和品牌；区域竞争力不强，缺乏有全国乃至全球影响力的领军企业；缺乏高效的管理机制。中医药产业发展涉及文化、卫生、旅游、教育、科技、农业、工业、商业、药监等多部门，需要进一步发挥资源优势和整体效应，形成合力有效推进中医药产业加快发展。

对策建议

当前，随着经济社会的不断发展和人民群众对健康越来越重视，我国卫生健康工作要实现以治病为中心向以人民健康为中心转变。中医重治未病，其诊疗优势、养生优势、康复优势越来越受到重视和欢迎。中医药事业产业发展面临着大好机遇、迎来了广阔天地。加快发展中医药事业产业不仅是四川深化医改、改善民生、提升城乡居民健康素质的必然要求,也是四川进一步扩大内需、促进就业、转变经济生产方式、促进环境资源友好和推动社会和谐发展的重要举措。

一是完善工作机制，转变管理模式。推动中医药传承创新发展，既是时代的要求，也是发展的需要。要将发展中医药产业纳入经济社会发展总规划之中，将中医药发展相关政策落实情况纳入相关部门年度目标考核并开展督导督查。坚持用法治的手段保障中医药产业的后续科学发展并建设规范有序的市场竞争环境。此外，还要抢抓机遇，积极利用各种政策，比如成渝双城地区经济圈建设政策、军民融合、乡村振兴政策等，积极构建资源共享、信息互通、联动互助等模式。

二是加强队伍建设，强化发展支撑。人才是推动中医药高质量发展的生力军，也是中医药传承创新发展的关键要素。中医药科研院所、高等学校是中医药科研、教育的重要阵地，是培养中医药人才的主体，要支持当地医学高等院校承担基层全科医生培养、基层订单定向医学生培养、乡村医生培训、康养人才培养与教育，缓解基层高素质中医人才和老龄化社会养老人才紧缺的矛盾。也可探索高级研修班等项目，结合师承、进修、引进等方式，打造一支具有本地特色的中医药人才队伍

三是实施品牌战略，做大做强产业。加快发展中医药产业，需提质增效，进一步优化产业布局，加大对产业园区的培育，形成川药产业发展的样板园区，使中药生产加工更具集约性、规模性，打造一、二、三产业融合发展的产业集群。通过推进“互联网+中药材”等道地药材流通新业态、新模式，持续提升医药市场的供应量，以市场带动促进中药材产业发展。依托现代中药材示范基地建设平台打造完整的产业链，从具体的种植管理和旅游等角度入手，打造出具有四川本地特色的种植经济圈。除此之外，还要大力推进地理标志商标和地理标志产品的注册、运用和保护工作，以管理规范化和专用标志推广使用为重点，推进中药材地理标志品牌建设。

四是传承优秀文化，打造文化品牌。中医药文化是中医药发展的核心与灵魂，弘扬中医药文化，既要注重全民养身科普，推广太极拳、八段锦、五禽戏等健身操，又要把中医药教育纳入中小学课程、纳入高等院校思政课程，还要借助“互联网+”信息技术手段，鼓励依托医疗机构发展互联网+中医医院，开发中医+智能化辅助诊疗系统，推进开展线上线下一体化服务和远程医疗服务，加快走出一条人工智能、大数据、5G等现代技术同中医药融合发展的新路子，切实提高全省城乡居民中医药文化的普及率，营造“信中医、用中医、爱中医”的浓厚中医药文化氛围。（田勇  四川中医药高等专科学校）